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通知公告

MPI專家觀點│我國鋼鐵綠色設計產品發展現狀與展望

  黨的十九大報告中提出要建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,形成綠色經濟發展的新動能。開展工業產品生態(綠色)設計與綠色制造,是實施經濟增長方式轉變、優化產業結構和可持續發展的重要舉措,也是加快推動我國工業綠色發展的重要支撐。加快構建鋼鐵綠色設計產品評價技術標準體系,不斷推動綠色鋼材產品消費,是鋼鐵工業推進綠色制造的具體體現,也是落實生態文明建設,實現與環境和諧友好的必然要求。

  一 發展背景

  綠色設計的內涵。產品生態(綠色)設計先后經歷了末端治理、清潔生產、生態設計三個階段:第一個階段是20世紀60年代~70年代,著眼點是污染物治理,末端治理是實施路徑;第二階段是20世紀80年代~90年代,著眼點是構建環境管理系統,實施路徑是清潔生產;第三階段是20世紀90年代~至今,著眼點是產品全生命周期分析,生態(綠色)設計是實施路徑。

  《產品生態設計通則(GB/T24256-2009)》中對“產品生態設計”做了明確的定義,即又稱“綠色設計”,指為提高產品生命周期內的環境績效、優化產品的環境影響而將環境因素引入產品的設計和開發的活動。《生態設計產品評價通則(GB/T 32161-2015)》則進一步完善了“生態設計”的概念,提出了生態設計是按照全生命周期的理念,在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境造成的影響,力求產品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質的原材料,減少污染物產生和排放,從而實現環境保護的活動。

  二 政策導向

  “十三五”期間,隨著工業綠色發展的深入推進,我國工業產品綠色設計政策體系建設也逐步加快完善。為實施制造強國戰略,把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點,《中國制造2025》明確提出了構建綠色制造體系,走生態文明的發展道路;支持企業開發綠色產品,推行生態設計,顯著提升產品節能環保低碳水平,引導綠色生產和綠色消費。為貫徹落實《中國制造2025》的相關戰略部署,工業和信息化部發布了《工業綠色發展規劃(2016-2020)》、《綠色制造工程實施指南(2016-2020)》等政策文件,全方位、多層次地提出了“十三五”時期我國工業產品綠色設計政策體系的建設任務,重點開展典型產品綠色設計水平評價試點,制定綠色產品標準,開展基于全生命周期的綠色評價技術研究,加快建設覆蓋工業產品全生命周期的生態影響基礎數據庫,到2020年力爭開發推廣萬種綠色產品。《綠色制造標準體系建設指南》明確提出了構建綠色制造標準體系,加快綠色產品等重點領域標準制修訂。

  截至2019年3月份,工業和信息化部已發布了1項產品評價通則、1項產品標識和64項綠色設計產品評價標準。其中,鋼鐵行業共有《綠色設計產品評價技術規范廚房廚具用不銹鋼》等2項標準納入其中。

  

  三 推行鋼鐵產品綠色設計的必要性

  鋼鐵產品應用非常廣泛,推行鋼鐵產品綠色設計,降低其在全生命周期內對環境的影響,對于保護生態環境、打贏藍天保衛戰有重要作用。

  推行鋼鐵產品綠色設計,有利于推動鋼鐵工業成為與生態環境共融共生的低碳綠色產業。鋼鐵綠色制造的實質,是依托產品設計綠色化、生產過程清潔化、能源利用高效化、回收再生資源化和產業耦合一體化“五化”協同發展。

  推行鋼鐵產品綠色設計,有利于實現污染預防和促進綠色技術創新。研究表明,80%的資源消耗和環境影響取決于產品設計階段。在鋼鐵產品設計階段,充分考慮現有技術條件、原材料保障等因素,優化解決各個環節資源環境問題,可以最大限度實現資源節約,從源頭減少環境污染。

  推行鋼鐵產品綠色設計,有利于提升企業產品競爭力與應對綠色貿易壁壘。從國內看,打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰,破解資源能耗約束和緩解生態環境壓力,也迫切要求鋼鐵企業加快推進鋼鐵產品綠色設計工作,補齊自身在綠色制造方面的短板,提高產品的市場競爭力。此外,歐盟等發達經濟體已建立了較為完善的環境法律法規體系,如WEEE指令、RoHS指令和EuP指令,對我國產品出口形成了綠色貿易壁壘。未來,隨著關稅壁壘逐步降低,綠色貿易壁壘等非關稅措施很可能成為限制我國鋼材產品出口的主要手段。在鋼鐵行業推行產品綠色設計,從源頭提升產品綠色水平,才有可能應對綠色貿易壁壘,實現我國鋼鐵產品對外貿易的可持續發展。

  四 鋼鐵綠色設計產品進展

  評價標準體系逐步建立。隨著《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》《綠色制造標準體系建設指南》等文件發布與實施,明確加快推進綠色產品等重點領域標準制修訂工作,鋼鐵產品綠色設計標準體系建設持續推進。中國鋼鐵工業協會、中國特鋼企業協會等響應政策要求,先后制定并發布了《綠色設計產品評價技術規范管線鋼》《綠色設計產品評價技術規范廚房廚具用不銹鋼》等團體標準。目前,鋼鐵行業已有30余項綠色產品行業標準正式立項并正在制定,待上述標準發布后,鋼鐵綠色設計產品評價標準體系將逐步建立。其中,冶金工業規劃研究院獲得工業和信息化部批復的《綠色設計產品評價規范家具用免磷化卷板》、《綠色設計產品評價規范壓力容器用鋼板》等23項綠色設計產品評價技術規范系列標準的制定計劃,牽頭組織制定的《綠色設計產品評價規范廚房廚具用不銹鋼》團體標準已被工業和信息化部采信。

  試點示范取得突破。2017年以來,工業和信息化部先后公布了三批綠色制造名單。產品類別主要包括家用洗滌劑、廚房廚具用不銹鋼、稀土鋼等共計三十大類;綠色設計產品名單共計726種產品,包括10種鋼鐵產品。鋼鐵行業綠色設計產品評價系列標準,選取了量大面廣、與下游緊密相關、條件成熟,具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的鋼鐵產品,作為綠色產品評價對象。其中,泰山鋼鐵、廣青金屬、柳鋼中金3家鋼鐵企業5種廚房廚具用不銹鋼產品、包鋼5種稀土鋼產品,共10種鋼鐵產品進入綠色設計產品名單。包鋼、太鋼2家鋼鐵企業成為工業產品生態設計試點企業。

  生命周期評價方法逐步推廣。《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》提出堅持綠色發展,推廣全生命周期綠色鋼材。鋼鐵綠色設計產品評價基礎就是進行產品的生命周期評價工作,獲取該產品生命周期清單數據或者是生命周期影響評價結果。目前,國內鋼鐵企業開展鋼鐵產品生命周期評價相對較晚,僅中國寶武集團、包鋼、河鋼等少數企業開展了生命周期評價的研究和應用。2013年印發的鋼鐵產品制造生命周期評價技術規范(產品種類規則)(GB/T 30052-2013),明確了鋼鐵產品生命周期評價的原則、方法與技術規定。冶金工業規劃研究院靈活運用鋼鐵產品全生命周期評價,在行業率先提出鋼鐵企業綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產品和綠色產業“六位一體”綠色發展理念,為企業實現綠色發展提供了強有力支撐。今后,隨著鋼鐵綠色設計產品評價系列標準的制定和實施,將推動企業積極構建產品綠色評價體系,加快推進產品全生命周期綠色管理,為下游用戶提供綠色用鋼解決方案。

  五 相關建議

  一是加快推進綠色產品行業標準和團體標準的制定。按照工業信息化部提出的到2020年在重點行業出臺100項綠色設計產品評價標準,目前,鋼鐵行業僅有2項團體標準出臺并被采信。標準是開展綠色產品評價的基礎,相關協會組織、鋼鐵企業應積極參加綠色產品評價技術規范系列標準的制定,了解評價規則,圍繞標準要求,從全生命周期出發考慮問題,踐行綠色制造,實現產品的技術先進性、資源節約性、節能環保性、長壽可靠性和經濟適用性,最終實現綠色可持續發展。

  二是鋼鐵企業應更加積極進行綠色產品創建。綠色產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現,側重于產品全生命周期的綠色化。隨著鋼鐵行業綠色設計產品評價標準不斷發布,可申報綠色設計產品種類不斷增多,福建、天津等多省市相關扶持資金政策不斷出臺,綠色設計產品的創建工作將迎來更大的發展。截至目前,僅有4家鋼鐵企業兩類10種鋼鐵產品入選綠色設計產品名單,入圍的鋼鐵企業數量在全行業具有冶煉能力的鋼鐵企業中占比不足1%,入選的鋼鐵綠色產品也僅占綠色設計產品名單總產品數量的1.4%,相比工業和信息化部在《開展綠色制造體系建設的通知》中提出的“開發萬種綠色產品”的目標而言差距甚遠。

  三是積極引導全生命周期評價在鋼鐵行業推廣應用。目前,國內鋼鐵企業與下游用戶仍普遍對全生命周期概念模糊不清或認識不足,僅有少數幾家鋼鐵企業開展了全生命周期評價的研究,缺乏互相之間的交流溝通,鋼鐵產品生命周期評價數據庫建設仍然缺乏統一、實用的技術指南和明確的發展路線,與國外相比差距明顯。因此,應加快建立健全鋼鐵綠色產品評價體系,建立完善產品全生命周期資源環境影響數據庫,量化單位鋼鐵產品的資源、能源消耗和環境指標,明確產品的綠色程度,并提出產品生命周期各環節相應的綠色改進方案,大幅提升其環境友好性,為鋼鐵企業節能降耗、減少污染提供決策依據,更為鋼鐵企業乃至全行業實現高質量發展提供有效保障。

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